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以強化監督切實抓好工會維權工作
文/李燚 周義    圖/  責任編輯/ 冷梅    2019年05月31日   [ ]

  

工會的基本職責是維護職工群眾的合法權益。一般來說,職工群眾的合法權益是在勞動關系的建立和調整過程中不斷得以實現的。因此,工會維護職工群眾合法權益的工作,主要也是在勞動關系的建立和調整并促使其和諧、健康發展的過程中進行的。

 

經過四十年的改革開放,我國經濟社會發生了巨大而深刻的變化,單一的公有制經濟被多種所有制經濟所取代,國有企業也成為自主經營、自我發展、自我約束、自負盈虧的經濟實體。這種變化反映在勞動關系上,自然而然就會產生一些矛盾和問題。諸如有的企業沒有按照相關規定與職工簽訂勞動合同,就是一些與職工簽訂了勞動合同的企業,履約情況也不理想;有的企業在改革改制過程中出現了國有資產流失,職工合法權益受損,分配差距過大,等等。

 

要解決好這些矛盾和問題,切實維護職工群眾的合法權益,就需要充分發揮工會的監督職能。只有監督到位,才能維權到位。

 

那么,工會怎樣才能做到監督到位呢?這就要求我們必須把握好工會監督的主要內容和監督程序。

 

一般來說,工會監督可以分為外部監督和內部監督。

 

從工會外部監督來看,主要是體現在正確處理工會與企業的關系上。在市場經濟條件下,由于產權關系轉移、深化改革等多種因素,職工群眾與企業的利益關系不斷發生著變化,形成一種既相互依存又相互矛盾的兩個不同的利益主體,雙方從各自不同的利益需求出發,產生矛盾是不可避免的。作為工會來講,既然是職工群眾自己的組織,其基本職責是維護職工群眾合法權益,就必須對企業落實黨和國家涉及職工群眾切身利益方面的政策、法律法規以及職代會通過的企業重大決策、制度等情況進行監督,這樣才能對企業有所制約,使職工群眾的合法權益得到切實維護。

 

工會外部監督是社會監督體系中的一個重要組成部分,同時也是法律賦予工會組織的一項重要權力,這在《工會法》、《勞動法》、《勞動保障監察條例》等法律法規中都有所體現。比如在《勞動保障監察條例》中,雖然規定的執法主體是勞動保障行政部門,但對工會在進行勞動法律監督、維護勞動者合法權益方面的權力和義務,也作了十分明確的規定。該條例第七條規定:“各級工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況進行監督?!?/P>

 

從工會內部監督來看,主要是體現在工會對工會干部履行維護職工群眾合法權益職責的情況進行監督,其目的在于不斷提高工會干部的維權觀念和素質、能力等,促使工會干部擺正自己的位置,使之做到敢于維權、善于維權、依法維權。

 

對于工會內部監督,不能簡單地理解為一般性的工作考核,而是要從履行工會的基本職責方面去認識、思考、落實這個問題??梢哉庋?,工會內部監督,是加強工會外部監督的基礎,只有夯實這個基礎,才能抓好工會外部監督,促進勞動關系的和諧、健康發展,使工會維權工作能夠更好地適應當今經濟社會發展新常態。

 

要保證工會無論是外部監督還是內部監督都能落實到位,筆者認為當前應該重點抓好以下幾項工作。

 

一是要深入推進工會主席的直選工作。從理論上講,工會是工人階級自愿結合的群眾性組織,工會主席由會員直接選舉產生是天經地義的事,這樣選舉出來的工會主席才可能對會員和職工群眾負責。但在我們的現實生活中,工會主席由企業“包辦選舉”的情況并不鮮見,這樣“選舉”出來的工會主席能夠對職工群眾負責嗎?須知工會主席從某種意義上來說就是工會這個組織的代表,如果“代表”由企業“包辦選舉”,工會何以履行監督職能?監督不能到位,又何以維護職工群眾的合法權益?

 

同時,現在有的企業還存在這樣一個問題,就是由黨政副職兼任工會主席,這當然也是對工會抓好監督工作十分不利的。雖然《工會法》沒有明確限制企業黨政副職兼任工會主席,所謂“法不禁止即自由”,但由于職工群眾的利益和企業利益客觀上存在著區別,如果由黨政副職兼任工會主席,難免顧此失彼。比如,當職工群眾的利益和企業利益發生沖突的時候,這些兼職的工會主席該“兼”到哪一邊呢?

 

因此,要做到工會監督到位,必須深入推進工會主席的直選工作,這樣選舉出來的工會主席才能代表職工群眾的意志,通過工會把職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處,對企業是否遵守“勞動保障法律、法規和規章”的情況進行有效監督,起到平衡勞動關系的作用。

 

二是要大力推進廠務公開工作。之于企業而言,廠務公開是工會監督能不能到位的前提和保證。如果廠務沒有公開或者說沒有完全公開,工會監督也只能是一句空話。對于廠務公開工作,全總對公開內容、運行機制、組織領導等都作出了明確規定,并要求對不公開、不真實公開、不及時公開等實行責任追究。但現在的情況是,好多企業的廠務公開都是由企業單方面來決定,比如說公開哪些內容,哪些內容不能公開等,而工會只是“照此辦理”,這種廠務公開能起到什么作用呢?而且,據筆者調查了解到的情況看,當前在企業的廠務公開工作中,還存在一個普遍性的問題,就是對企業領導人員的收入、班子履職情況、黨風廉潔情況等沒有公開,把職工群眾蒙在鼓里,所以職工群眾認為“這種廠務公開無異于掛羊頭賣狗肉?!?/P>

 

我們必須充分認識到,廠務公開工作是推進基層民主政治建設、保障職工群眾合法權益、促進企業改革發展和穩定的一項重大舉措,當然也是工會落實監督責任的關鍵所在。盡管廠務公開是以職代會為載體的,但工會作為職代會的辦事機構,就必須要在黨委的領導和支持下,把深入推進廠務公開工作作為工會的一項重點工作來抓,對廠務公開的真實性、及時性等實施有效監督,這樣才能取信于職工群眾,讓職工群眾有更多的獲得感。

 

三是要打造一支高素質的工會干部隊伍。工會特別是工會領導干部要進一步樹立人才是工會第一資源的意識,加強工會人才隊伍建設,走人才興會、人才強會的道路。

 

這就要求我們要把那些政治素質強、熱愛工會工作,對職工群眾有感情,熟悉工運理論和業務知識,具備法律知識特別是勞動法律知識,有一定工作經驗的人才選拔到工會干部隊伍中來,并加強對原有工會干部的培養。對于那些不適應工會工作的濫竽充數者,要堅決淘汰。只有打造一支高素質的工會干部隊伍,才能增強工會組織的生機和活力,更好地履行工會的監督職能,切實起到維護職工群眾合法權益的作用。

 

習近平總書記指出,“推動工會工作創新,把工會建設成為深受職工群眾信賴的‘職工之家’,工會干部要做職工群眾最可信賴的‘娘家人’?!蔽頤侵灰嚴敖階蓯榧嵌怨せ峁ぷ髡狻傲礁魴爬怠鋇囊舐淶絞蕩?,就一定能履行好工會的監督職能,竭誠為職工群眾服務,開創維權工作新局面,促進企業勞動關系和諧、健康發展,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮。

 
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